各县（区）百姓当局、园区管委会，市委统战部、市委财办（地方金融统造局），市繁荣改良委（能源局）、市科技局、市经济和消息化局、市公安局、市公法局、市财务局、市天然资源局、市生态处境局、市住房城乡修理局、市交通运输局、市水利局、市农业屯子局、市商务局、市文明和旅游局、市应急统造局、市林草局、市都市统造局、市商场囚系局、市税务局、市形势局：

　　《市气氛质料一连革新运动筹划执行计划》仍旧市百姓当局切磋准许，现印发给你们，请严谨贯彻实行。

　　为贯彻落实《国务院闭于印发〈气氛质料一连革新运动筹划〉的告诉》（国发〔2023〕24号）《西藏自治区气氛质料一连革新运动执行计划》（藏政发〔2024〕11号）恳求，一连深刻打好蓝天维护战，以气氛质料一连革新促进经济高质料繁荣。连系我市现实，造订本执行计划。

　　到2025年，全市PM2.5年均浓度不凌驾11.5微克/立方米，氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）排放总量负责正在国度恳求的规模内，气氛质料优异天数比率到达99.7%，正在天下168个要点都市中平静保留前哨。

　　1.调剂家当布局和组织。落实国度、自治区、市家当计议、家当策略、生态处境分区管控等相干恳求，坚决“两高一低”项目“零审批、零引进”。庄厉实行《家当布局调剂向导目次》，激励现有高耗能企业执行本事改造，加大对涉气行业落伍工艺装置镌汰和节造类工艺装置的改造晋升。厉控新增水泥产能立项，涉及产能置换的庄厉遵守国度产能置换相干划定实行。〔市繁荣改良委、经济和消息化局、生态处境局、住房城乡修理局、应急统造局、天然资源局、商场囚系局等按职责分工担负，各县（区）当局、园区管委会担负落实。以下均需各县（区）当局、园区管委会落实，不再零丁列出。〕

　　2.促进守旧家当升级改造。庄厉落实《西部地域激励类家当目次（2025年本）》，着重造就巨大“九大家当”。加强绿色低碳家当、生态家当造就和本事改进，加疾实行家当布局绿色低碳转型。发展市家具创设、金银器加工、铁器加工等家当集群归纳整饬，踊跃诱导和激励有序发展家当整合重组、提质增效和乔迁入园，厉防“狼藉污”企业（作坊）污染下乡。执行要点行业企业强造性明净分娩审核，创立企业自发和当局声援相连系的明净分娩审核机造。一连促进经开区、达孜区工业园区轮回化改造和绿色工场修理。〔市繁荣改良委、经济和消息化局、生态处境局、住房城乡修理局、交通运输局、都市统造局等按职责分工担负。〕

　　3.优化含VOCs原辅产物布局。渐渐抬高全市低（无）VOCs含量产物操纵比重，厉控操纵高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、洗濯剂等修理项目。加疾促进要点区域工业涂装、包装印刷、家具创设、汽修等行业执行明净原料代替，由当局投资执行的室表修筑物防护工程和都市道道交通象征工程应操纵低（无）VOCs涂料。激励和促进全市汽车4S店、大型汽修厂执行全水性涂料代替。〔市经济和消息化局、生态处境局、交通运输局、住房城乡修理局、商场囚系局等按职责分工担负。〕

　　4.鼎力繁荣新能源和明净能源。遵守电力源网荷储一体化和多能互补的繁荣思绪，以“水光互补”“光景水（储）互补”为主，竭力构修明净低碳能源系统。发展太阳能、气氛源热泵以及多种式样耦合供热采暖树模工程修理。促进城商场中供暖、供气工程向周边县（区）延迟，新增自然气优先保护住户糊口和明净取暖需求。到2025年，非化石能源消费比重达49%掌握，电能占终端能源消费比重达50%掌握。〔市繁荣改良委（能源局）、经济和消息化局、水利局、住房城乡修理局、都市统造局、能源局等按职责分工担负。〕

　　5.执行工业燃煤明净能源代替。加强燃煤出售管控，全体促进城区去煤化。正在保护能源安详供应的条件下，激励各县（区）执行煤炭消费总量负责。35蒸吨及以下供热及分娩燃煤汽锅和工业炉窑修理项目一律不予审批。现有工业汽锅和工业炉窑应装置烟气除尘、脱硫和脱硝等污染执掌步骤，确保达标排放。有序促进以电代煤，新改扩修加热炉、热解决炉、干燥炉、熔化炉规矩上采用明净低碳能源。稳妥促进操纵高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、自然气等。〔市经济和消息化局、生态处境局、繁荣改良委（能源局）等按职责分工担负。〕

　　6.一连促进城乡住户明净取暖。因地造宜促进高海拔地域采用会集供热、被动式采暖修立、太阳能采温和地热采暖等多种形式明净取暖。采纳会集供热的城镇应完备热力管网修理，到2025年总计镌汰管网遮盖规模内的燃煤汽锅和散煤。全体晋升修立能效水准，加疾既有修立节能改造。激励县城和有要求的乡（镇）发展明净能源会集供暖试点，安身地热资源禀赋促进市地热资源拓荒诈骗。〔市住房城乡修理局、都市统造局、生态处境局、能源局等按职责分工担负。〕

　　7.一连优化调剂物品运输布局。要求容许下大宗物品中长隔绝运输（运距500公里以上）优先采用铁道运输，短隔绝运输优先采用关闭式皮带廊道或新能源车辆。探究将明净运输行为采矿、修材、有色等行业新改扩修项目审核和囚系要点。强化铁道专用线和联运行运承接步骤修理，充裕发扬既有线道功效。年物品运输量正在100万吨以上的修理项目，规矩上应采用明净运输形式。到2025年，力图铁道货运量比2020年增加约46%。〔市交通运输局、繁荣改良委、生态处境局等按职责分工担负。〕

　　8.加疾晋升机动车明净化水准。深刻打好柴油货车污染执掌攻坚战，根本镌汰国Ⅲ及以下排放准绳汽车。强化充电桩等配套根源步骤修理，力图2025年高速效劳区疾充站遮盖率不低于60%。有序增加采矿、水泥等行业和物流园区操纵新能源中重型货车，大多范围新增或更新公交、出租、都市物流配送、轻型环卫等车辆中新能源汽车比例不低于50%。全体执行汽车排放查验与保卫轨造。加强机动车检测机构司法囚系，峻厉滞碍伪造检测结果或出具失实排放申诉等违法作为。常态化发展柴油车道检道查和入户抽测，峻厉滞碍拆除污染负责装配、作怪窜改车载诊断体系（OBD）、超标排放等违法作为。〔市生态处境局、公安局、交通运输局、繁荣改良委、经济和消息化局、天然资源局、住房城乡修理局、应急统造局、商场囚系局、邮政统造局、都市统造局等按职责分工担负。〕

　　9.加强非道道挪动源归纳执掌。庄厉实行非道道（柴油）挪动机器第四阶段排放准绳。加疾促进铁道货场、物流园区、工矿企业内部功课车辆和机器新能源更新改造。调剂市非道道挪动机器排放负责区，以施工工地、物流园区操纵机器的尾气排放境况为要点发展监视抽测。强化非道道挪动机器编码备案。激励铁道站场操纵新能源铁道装置。到2025年，根本排除非道道挪动机器“冒黑烟”局面，根本镌汰第一阶段以下排放准绳的非道道挪动机器。〔市生态处境局、交通运输局、经济和消息化局、住房城乡修理局等按职责分工担负。〕

　　10.全体强化造品油畅通枢纽囚系。加强油品仓储、出售、运输、操纵全枢纽囚系，峻厉滞碍自修油罐、活动加油车和黑加油站点。坚强滞碍非标油人品为动员机燃料出售等作为。强化加油站油气接受步骤运转境况囚系，激励加油站装置三次油气接受步骤。加大柴油操纵枢纽反省力度，晋升重型货车、非道道挪动机器油箱中柴油抽测频次，对发明的线索举行溯源，峻厉探求相干分娩、出售、运输者主体负担。〔市商场囚系局、繁荣改良委、公安局、生态处境局、交通运输局、商务局等按职责分工担负。〕

　　11.深化扬尘污染归纳执掌。鼎力发展疆域绿化运动，深刻执行南北山绿化工程。强化都市道道、公园、幼区绿化修理，抬高都市修成区绿化遮盖率。加大河泉源防沙固沙执掌力度，减缓秋冬季候河谷区域扬尘污染。加强施工工地扬尘污染管控，全体落实修理单元和施工单元扬尘防控“六个百分之百”。将防治扬尘污染用度纳入工程造价。强化都市大多裸地排查和遮挡遮盖，城镇计议规模内的大型物料堆场竣事抑尘步骤修理和物料输送体系关闭改造。庄厉表率渣土运输车辆通行期间和道道，峻厉滞碍运输车辆带泥上道、运输途中物料遗撒、滴漏、扬散等作为。到2025年，全市城镇新修民用修立均到达绿色修立准绳，当局投资或当局投资为主的城镇新开工装置式修立占城镇新修民用修立比例到达30%；主城区道道机器化清扫率达80%掌握，县城达70%掌握。〔市林草局、住房城乡修理局、天然资源局、交通运输局、水利局、生态处境局、都市统造局等按职责分工担负。〕

　　12.促进矿山生态处境归纳整饬。一连促进绿色矿山修理，加大矿山生态修复力度。加强矿山企业开采、装卸、运输、蓄积等枢纽扬尘管控，有用压抑扬尘污染。新修矿山规矩上要采用其他明净运输形式（包罗皮带、管廊运输等）。到2025年，除自治区矿产资源计议确定的要点开采区或经安详论证不宜采用地下开采形式的以表，规矩不再新修露天矿山和干堆尾矿库。〔市天然资源局、应急统造局、生态处境局、水利局等按职责分工担负。〕

　　13.强化秸秆、垃圾露天点燃囚系。健康秸秆收储运效劳系统，晋升秸秆饲料化、燃料化诈骗才略，全市秸秆归纳诈骗率平静正在97%以上。禁止露天点燃垃圾和秸秆。合理组织烟花炮竹的出售网点，厉禁正在依规则定的禁燃区内燃放烟花炮竹。强化城镇修成区和旅游景区露天烧烤囚系，提倡信教大多文雅煨桑。〔市委统战部，市农业屯子局、住房城乡修理局、都市统造局、应急统造局、公安局、生态处境局、文明和旅游局等按职责分工担负。〕

　　14.加强VOCs全流程、全枢纽归纳执掌。涉VOCs企业应优先采用密封职能优良的装配兴办，低落VOCs无机闭排放量。以工业涂装、包装印刷和油品储运销为要点，发展含VOCs物料蓄积、改变和输送、打开液面逸散、兴办与管线组件揭发等症结枢纽排查整饬。汽车罐车增加操纵密封式敏捷接头，污水解决场合高浓度有机废气要零丁搜求解决。含VOCs有机废水储罐、装配区集水井（池）有机废气要密闭搜求解决。表率发展揭发检测与修复（LDAR）。企业开停工、检维修功夫，实时搜求解决退料、洗濯、吹扫等功课形成的VOCs废气。〔市生态处境局、商务局、经济和消息化局、都市统造局、交通运输局、商场囚系局等按职责分工担负。〕

　　15.加将近点行业污染深度执掌。执行西藏高争修材股份有限公司、城投祁连山川泥有限公司超低排放改造，新修35蒸吨/幼时以上燃煤汽锅应配套执行超低排放准绳，到2027岁晚全市水泥行业竣事超低排放改造。全体发展汽锅和工业炉窑简陋低效污染执掌步骤排查，通过明净能源代替、升级改造、整合退出等形式执行分类管理。生物质汽锅采用专用汽锅，配套布袋等高效除尘步骤，禁止掺烧煤炭、糊口垃圾等其他物料。加强治污步骤运转保卫，节减非寻常工况排放。要点涉气企业渐渐铲除烟气和含VOCs废气旁道，因安详分娩必要无法铲除的装置正在线监控体系及备用途置步骤。〔市生态处境局、经济和消息化局、商务局、商场囚系局等按职责分工担负。〕

　　16.发展餐饮油烟和恶臭异味专项执掌。加强住户楼相近餐饮效劳单元组织统造，拟开设餐饮效劳单元的修立应计划修理专用烟道，筹办场合应装置高效油烟净化步骤和强化运维统造。庄厉都市修成区露天烧烤统造。强化油烟和恶臭异味扰民题目排查整饬，确实治理百姓大多反应会集的特来历境题目。〔市都市统造局、生态处境局、商场囚系局等按职责分工担负。〕

　　17.稳步促进大气氨污染防控。增加测土配方施肥和肥料深施、增施有机肥等高效施肥本事。发展畜禽养殖准绳化树模修理，因地造宜发展“能源生态”和“能源环保”树模工程。激励牛羊、生猪、鸡等圈舍关闭统造，强化废气搜乞降解决。加强工业源烟气脱硫、脱硝和氨逃逸防控。〔市农业屯子局、经济和消息化局、生态处境局等按职责分工担负。〕

　　18.强化区域大气污染防治互帮。加强泉源管控、多污染物协同负责和区域联防联控，聚焦工业涂装、藏药（中药）创设、包装印刷、油品储运销、家具创设、餐饮效劳、机动车维修、机动车排放等要点范围，促进PM2.5、臭氧（O3）污染执掌。创立庞大项目环评商酌机造，对大气污染物排放量较大、对周边地域气氛质料影响特出的庞大项目，发展环评类似性商酌。〔市生态处境局担负。〕

　　19.完备重污染气候应对机造。创立重污染气候应急预案系统，昭着各县（区）当局、部分负担分工，表率重污染气候预警启动、相应、废止职责流程。完备按期商酌、提前预警、区域联动、商洽减排、区别管控、监视帮扶的重污染气候应对职责机造，抬高重污染气候应对精准性、实效性。〔市生态处境局、形势局等按职责分工担负。〕

　　20.晋升大气处境监测监控才略。创立多渠道资金保护机造，实行市、县（区）气氛质料监测汇集全遮盖。强化VOCs与臭氧（O3）监测、观测，发展非甲烷总烃监测和光化学检测。发展铁道货场、物流园区、工业园区、家当集群、公道等大气处境监测。强化区域预告核心修理，完备气氛质料分级预告系统。按期更新大气处境要点排污单元名录，确保吻合要求的企业全遮盖。强化挪动源处境囚系才略修理，晋升重型柴油车和非道道挪动机器长途正在线监控才略。完备工业污染源主动监控系统，加疾促进企业装置工况监控、用电（用能）监控、视频监控等。〔市生态处境局、财务局、经济和消息化局、公安局、交通运输局、林草局、形势局等按职责分工担负。〕

　　21.加重大气处境囚系司法。加强污染源主动监测兴办运转囚系，确保监测数据质料平宁静传输。强化处境司法监测才略修理，加疾市、县（区）生态处境部分红表热成像仪、便携式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪等装置装备。强化要点范围监视司法，峻厉滞碍偷排偷放、超标排放、自行监测数据好高骛远、不寻常运转执掌步骤等处境违法作为。〔市生态处境局、公安局、财务局、商场囚系局等按职责分工担负。〕

　　22.强化决定科技支持。编造大气污染物和温室气体排放清单。机闭发展VOCs泉源代替和会集执掌形式切磋、工业炉窑明净能源代替和末了执掌道途切磋与本事拓荒。一连发展细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）污染起原解析、天生机理和传输法则切磋，抬高污染气候预警、预告才略。〔市科技局、生态处境局、形势局等按职责分工担负。〕

　　23.庄厉实行规则和准绳表率。踊跃传播和落实《中华百姓共和国大气污染防治法》《西藏自治区大气污染防治条例》。凭据国度造（修）订的相干准绳，探究构修吻合现实的大气污染防治策略和准绳系统。加强准绳贯彻实行监视反省，合时发展准绳执行成效监视评估。〔市生态处境局、公法局、商场囚系局等按职责分工担负。〕

　　24.完备价钱税费饱动限造机造。落实峰谷分时电价策略，一连促进出售电价改良，遵守国度和自治区恳求落实高耗能行业分歧化电价策略。激励对新能源都市大多汽电车充电予以踊跃声援，落实好明净取暖气价策略。发扬税收诱导调理效力，不时开释绿色税收功效。〔市繁荣改良委、经济和消息化局、税务局、商场囚系局等按职责分工担负。〕

　　25.踊跃发扬财务策略诱导效力。加大财务声援力度，对减污降碳协同项目予以倾斜，加重大气污染防治专项资金项目储蓄。通过金融和财务策略加大守旧家当及集群升级、工业污染执掌、铁道专用线修理、新能源铁道装置增加等范围信贷融资声援力度，诱导社会血本进入。〔市财务局、生态处境局、住房城乡修理局、交通运输局，市委财办（地方金融统造局）等按职责分工担负。〕

　　26.促进绿色环保家当强壮繁荣。声援和激励企业自发操纵低（无）VOCs含量原辅原料，声援企业正在VOCs污染执掌、超低排放等范围发展营业。加大优化营商处境力度，加强项目环保验收和绩效统造，促进环保家当强壮有序繁荣。〔市繁荣改良委、经济和消息化局、商场囚系局、生态处境局等按职责分工担负。〕

　　27.加强机闭教导。坚决和强化党对大气污染防治职责的全体教导，创立“部分抓兼顾，属地抓落实”的攻坚系统。各区（园区）、各部分要强化机闭教导，造订年度筹划，细化方针职业，全体抓好气氛质料一连革新运动筹划各项职责，一连深刻打好蓝天维护战。〔各性能部分按分工担负。〕

　　28.加强负担落实。庄厉落实“党政同责、一岗双责”，将大气处境方针竣工作况行为纳入全市深刻打好污染防治攻坚战成就视察。加强一连革新运动筹划各项职责督导、督查和更改，确保竣事年度大气污染防治方针职业。〔各性能部分分工担负。〕

　　29.加强传播诱导。做好相干策略传播解读，充裕诈骗天下处境日、低碳日、生态日等传播运动广博发展大气污染防治传播教授，不时晋升公民大气处境珍惜认识。强化气氛质料消息公然，促进企业依法披露处境消息。提倡简约适度、绿色低碳、文雅强壮的糊口形式，构修共修共治共享全民运动系统。〔各性能部分分工担负。〕

　　市当局网站依托西藏政务效劳网实行了团结身份认证，您注册获胜并通过身份认证后，可实行“一网通办”。

　　市“政民信箱”是社会公家通过市当局家数网站向市当局及市、县（区）各性能部分提出相闭观点和提倡的窗口。此栏目既是市当局教导，市、县（区）各性能部分与社会群体、百姓大多之间实行疏导的桥梁，也是帮帮市当局教导及市、县（区）各性能部分发明和治理经济社会糊口中的庞大特出题宗旨要紧渠道，是执行政务公然的要紧程序。诚信迎接您为的经济修理和社会繁荣献计献策，对当局职责中的不敷之处提出攻讦和修正的观点。

　　1、对依法该当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径治理的投诉哀告，写信人该当遵从相闭国法、行政规则划定的步调向相闭组织提出。

　　2、对各级百姓代表大会以及县级以上各级百姓代表大会常务委员会、百姓法院、百姓查看院权力规模内的信访事项，该当永别向相闭的百姓代表大会及其常务委员会、百姓法院、百姓查看院提出。

　　3、对国度组织职责职员的违法失职作为的指控或者检发难项，该当直接向同级或上司纪检监察组织提出。

　　1、假使您反应和投诉的题目，涉及市政修理、住户糊口、就业和再就业以及社会保护等方面，请先向题目爆发地的县（区）百姓当局或其主管部分反应，以便获得实时治理。

　　2、为了您的信件或许确切、敏捷的转交到实在的负担单元举行解决，请务必做到“一事一件”，避免正在统一封信中反应两个或多个无闭诉求，此类信件解决职员有权将其创立为无效信件，不予受理并抛弃，不再举行短信复兴指引。

　　3、看待统一账号大批多次反复向统一单元写信反应相仿题目，属不予受理规模的，解决职员有权直接对反复信件不予受理并抛弃，不再举行短信复兴指引。

　　4、写信应署自己的真正姓名，不要遮蔽姓名或采用假名、笔名；该当解释自己的实在闭联形式，如职责单元、家庭住址、邮政编码、电子邮件等，以便于国度组织及其信访职责职员同来信人保留闭联，使信访事项实时得以适宜治理。

　　5、写信实质应简明简明，写明所反应事务爆发的期间、位置、进程和当事人（包罗被投诉方/提倡方）、投诉或提倡恳求，事项该当客观真正，对其所供给原料实质的真正性担负，不得凭空、污蔑真相，离间、诬告坑害他人。

　　6、为避免反复写信变成行政统造资源的糟蹋，针对表述不清、恶意言语和无本色实质的信件，解决职员有权将其创立为无效信件并抛弃，并保存探求恶意写信人国法负担的权柄。

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