第一条 为了促使能源高质料起色，保护国度能源安闲，鼓励经济社会绿色低碳转型和可络续起色，踊跃稳妥促进碳达峰碳中和，适合周详成立社会主义摩登化国度必要，凭据宪法，拟订本法。

　　第二条 本法所称能源，是指直接或者通过加工、转换而得到有服从的各样资源，包罗煤炭、石油、自然气、核能、水能、风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能以及电力、热力、氢能等。

　　第三条 能源事业该当对峙中国的诱导，贯彻新起色理念和总体国度安闲观，兼顾起色和安闲，实践促使能源消费革命、能源供应革命、能源技巧革命、能源体系革命和全方位巩固国际团结的能源安闲新策略，对峙藏身国内、多元保护、俭仆优先、绿色起色，加快构修干净低碳、安闲高效的新型能源编造。

　　第四条 国度对峙多措并举、精准施策、科学办理、社会共治的准绳，完竣俭仆能源计谋，巩固俭仆能源办理，归纳采纳经济、技巧、传扬熏陶等方法，鼓励经济社会起色全流程和各规模周详低落能源耗费，造止能源糟塌。

　　第五条 国度完竣能源开拓欺骗计谋，优化能源供应组织和消费组织，踊跃促使能源干净低碳起色，升高能源欺骗效用。

　　国度树立能源耗费总量和强度双控向碳排放总量和强度双控周详转型新机造，加快构修碳排放总量和强度双控轨造编造。

　　第六条 国度加快树立主体多元、同一怒放、角逐有序、囚禁有用的能源市集编造，依法类型能源市集规律，平等庇护能源市集各样主体的合法权柄。

　　第七条 国度完竣能源产供储销编造，健万能源储蓄轨造和能源应急机造，擢升能源供应才具，保护能源安闲、安靖、牢靠、有用供应。

　　第八条 国度树立健万能源圭表编造，保护能源安闲和绿色低碳转型，鼓励能源新技巧、新工业、新业态起色。

　　第九条 国度巩固能源科技革新才具成立，援救能源开拓欺骗的科技钻探、运用演示和工业化起色，为能源高质料起色供给科技支柱。

　　第十一条 县级以上黎民当局该当巩固对能源事业的机闭诱导和兼顾协作，实时钻探管理能源事业中的巨大题目。

　　第十二条 国务院能源主管部分管负天下能源事业。国务院其他相闭部分正在各自职责范畴内担负相干的能源事业。

　　县级以上地方黎民当局能源主管部分管负本行政区域能源事业。县级以上地方黎民当局其他相闭部分正在各自职责范畴内担负本行政区域相干的能源事业。

　　第十三条 县级以上黎民当局及其相闭部分该当采纳多种局势，巩固对俭仆能源、能源安闲和能源绿色低碳起色的传扬熏陶，巩固全社会的俭仆能源认识、能源安闲认识，鼓励变成绿色低碳的出发生涯形式。

　　能源计划包罗天下归纳能源计划、天下分规模能源计划、区域能源计划和省、自治区、直辖市能源计划等。

　　第十六条 天下归纳能源计划由国务院能源主管部分会同国务院相闭部分机闭编造。天下归纳能源计划该当根据国民经济和社会起色计划编造，并与疆域空间计划等相干计划相连。

　　国务院能源主管部分会同国务院相闭部分和相闭省、自治区、直辖市黎民当局，凭据区域经济社会起色必要和能源资源禀赋状况、能源出产消费特征、生态处境庇护哀求等，可能编造跨省、自治区、直辖市的区域能源计划。区域能源计划该当合适天下归纳能源计划，并与相干天下分规模能源计划相连。

　　第十七条 省、自治区、直辖市黎民当局能源主管部分会同相闭部分，根据天下归纳能源计划、相干天下分规模能源计划、相干区域能源计划，机闭编造本省、自治区、直辖市的能源计划。

　　设区的市级黎民当局、县级黎民当局必要编造能源计划的，遵循省、自治区、直辖市黎民当局的相闭规则履行。

　　第十八条 编造能源计划，该当依照能源起色秩序，对峙兼顾两全，深化科学论证。机闭编造能源计划的部分该当征采相闭部分、相干企业和行业机闭以及相闭专家等方面的偏见。

　　第二十条 机闭编造能源计划的部分该当就能源计划实践状况机闭展开评估。凭据评估结果确需对能源计划举行调剂的，该当报经原准许组织允许，国度另有规则的除表。

　　第二十一条 国度凭据能源资源禀赋状况和经济社会可络续起色的必要，兼顾保护能源安闲、优化能源组织、鼓励能源转型和俭仆能源、庇护生态处境等要素，分类拟订和完竣能源开拓欺骗计谋。

　　第二十二条 国度援救优先开拓欺骗可再生能源，合理开拓和干净高效欺骗化石能源，促进非化石能源安闲牢靠有序替换化石能源，升高非化石能源消费比重。

　　国务院能源主管部分会同国务院相闭部分拟订非化石能源开拓欺骗中历久起色标的，按年度监测非化石能源开拓欺骗状况，并向社会公告。

　　第二十三条 国务院能源主管部分会同国务院相闭部分拟订并机闭实践可再生能源正在能源消费中的最低比重标的。

　　国度完竣可再生能源电力消纳保护机造。供电企业、售电企业、相干电力用户和行使自备电厂供电的企业等该当遵循国度相闭规则，担当消纳可再生能源发电量的负担。

　　国务院能源主管部分会同国务院相闭部分对可再生能源正在能源消费中的最低比重标的以及可再生能源电力消纳负担的实践状况举行监测、审核。

　　开拓成立和更新改造水电站，该当合适流域相干计划，兼顾两全防洪、生态、供水、灌溉、航运等方面的必要。

　　第二十五条 国度促进风能、太阳能开拓欺骗，对峙蚁合式与散布式并举，加快风电和光伏发电基地成立，援救散布式风电和光伏发电就近开拓欺骗，合理有序开拓海优势电，踊跃起色光热发电。

　　第二十六条 国度策动合理开拓欺骗生物质能，因地造宜起色生物质发电、生物质聪明净供和气生物液体燃料、生物自然气。

　　国务院能源主管部分会同国务院相闭部分兼顾协作天下核电起色和结构，根据职责巩固对核电站计划、选址、打算、修造、运转等枢纽的办理和监视。

　　第二十八条 国度优化煤炭开拓结构和工业组织，策动起色煤矿矿区轮回经济，优化煤炭消费组织，鼓励煤炭干净高效欺骗，阐明煤炭正在能源供应编造中的根底保护和编造医治效率。

　　第二十九条 国度采纳多种方法，加大石油、自然气资源勘测开拓力度，巩固石油、自然气国内供应保护才具。

　　石油、自然气开拓对峙陆上与海上并重，策动范畴化开拓致密油气、页岩油、页岩气、煤层气等尽头规油气资源。

　　第三十条 国度促使燃煤发电干净高效起色，凭据电力编造安靖运转和电力供应保护的必要，合理结构燃煤发电成立，升高燃煤发电的医治才具。

　　第三十一条 国度加快构修新型电力编造，巩固电源电网协同成立，促进电网根底步骤智能化改造和智能微电网成立，升高电网对可再生能源的回收、修设和调控才具。

　　第三十二条 国度合理结构、踊跃有序开拓成立抽水蓄能电站，促进新型储能高质料起色，阐明各样储能正在电力编造中的医治效率。

　　第三十四条 国度促使升高能源欺骗效用，策动起色散布式能源和多能互补、多能联供归纳能源任事，踊跃扩张合同能源办理等市集化俭仆能源任事，升高终端能源消费干净化、低碳化、高效化、智能化秤谌。

　　国度通过实践可再生能源绿色电力证书等轨造树立绿色能源消费鼓励机造，策动能源用户优先行使可再生能源等干净低碳能源。

　　能源用户该当遵循安闲行使类型和相闭俭仆能源的规则合理行使能源，依法实施俭仆能源的责任，踊跃插手能源需求反映，扩张绿色能源消费，自愿践行绿色低碳的出发生涯形式。

　　国度巩固能源需求侧办理，通过完竣阶梯价值、分市价值等轨造，向导能源用户合理调剂用能形式、时代、数目等，鼓励俭仆能源和升高能源欺骗效用。

　　第三十六条 担当电力、燃气、热力等能源供应的企业，该当遵循功令、准则和国度相闭规则，保护业务区域内的能源用户得回安闲、络续、牢靠的能源供应任事，没有法定或者商定事由不得拒绝或者断绝能源供应任事，不得专断升高价值、违法收取用度、省略供应数目或者限定购置数目。

　　第三十七条 国度巩固能源根底步骤成立和庇护。任何单元或者局部不得从事危及能源根底步骤安闲的行动。

　　国务院能源主管部分会同国务院相闭部分协作跨省、自治区、直辖市的石油、自然气和电力输送管网等能源根底步骤成立；省、自治区、直辖市黎民当局该当遵循能源计划，预留能源根底步骤成立用地、用海，并纳入疆域空间计划。

　　石油、自然气、电力等能源输送管网步骤运营企业该当升高能源输送管网的运转安闲秤谌，保护能源输送管网编造运转安闲。接入能源输送管网的步骤开发和产物该当合适管网编造安闲运转的哀求。

　　第三十八条 国度遵循城乡调解、因地造宜、多能互补、归纳欺骗、擢升任事的准绳，策动和搀扶村落的能源起色，核心援救革命老区、民族区域、边疆区域、欠昌隆区域村落的能源起色，升高村落的能源供应才具和任事秤谌。

　　县级以上地方黎民当局该当兼顾城乡能源根底步骤和大多任事编造成立，促使城乡能源根底步骤互联互通。

　　村落区域发作权且功能源供应缺乏时，相闭地方黎民当局该当采纳方法，优先保护村落生涯用能和农业出产用能。

　　第三十九条 从事能源开拓欺骗行动，该当服从相闭生态处境庇护、安闲出产和职业病防治等功令、准则的规则，省略污染物和温室气体排放，造止对生态处境的捣乱，防守、省略出产安闲事变和职业病妨害。

　　第四十条 国度策动、向导各样筹办主体依法投资能源开拓欺骗、能源根底步骤成立等，鼓励能源市集起色。

　　第四十一条 国度促使能源规模天然垄断枢纽独立运营和角逐性枢纽市集化革新，依法巩固对能源规模天然垄断性生意的囚禁和调控，援救各样筹办主体依法遵循市集规矩平正插手能源规模角逐性生意。

　　第四十二条 国务院能源主管部分会同国务院相闭部分协作促使天下同一的煤炭、电力、石油、自然气等能源买卖市集成立，促使修修效用完竣、运营类型的市集买卖机构或者买卖平台，依法拓展买卖形式和买卖产物范畴，完竣买卖机造和买卖规矩。

　　能源输送管网步骤运营企业该当完竣平正接入和行使机造，遵循规则公然能源输送管网步骤接入和输送才具以及运转状况的音信，向合适条款的企业等筹办主体平正、无鄙视怒放并供给能源输送任事。

　　第四十四条 国度策动能源规模上下游企业通过订立历久订定等形式，依法遵循市集化形式巩固团结、协同起色，擢升能源市集危机应对才具。

　　国度协同促进能源资源勘测、打算施工、装置成立、项目融资、畅通交易、资讯任事等高质料起色，擢升能源规模上下游全链条任事支柱才具。

　　第四十五条 国度促使树立与社会主义市集经济体系相适合，重要由能源资源景遇、产物和任事本钱、市集供求景遇、可络续起色景遇等要素决意的能源价值变成机造。

　　依法实行当局订价或者当局辅导价的能源价值，订价权限和全体合用范畴以重心和地方的订价目次为根据。拟订、调剂实行当局订价或者当局辅导价的能源价值，该当服从《中华黎民共和国价值法》等功令、行政准则和国度相闭规则。能源企业该当遵循规则实时、实正在、确凿供给价值本钱等相干数据。

　　国度完竣能源价值调控轨造，擢升能源价值调控服从，构修提防和应对能源市集价值十分颠簸危机机造。

　　第四十七条 国度遵循当局主导、社会共修、多元互补的准绳，树立健康高效协同的能源储蓄编造，科学合理确定能源储蓄的品种、范畴和形式，阐明能源储蓄的策略保护、宏观调控和应对急需等效用。

　　当局储蓄包罗重心当局储蓄和地方当局储蓄，企业储蓄包罗企业社会负担储蓄和企业其他出产筹办库存。

　　第四十九条 当局储蓄承储运营机构该当遵循功令、行政准则和国度相闭规则，树立健康内部办理轨造，巩固储蓄办理，确保当局储蓄安闲。

　　企业社会负担储蓄遵循企业一齐、计谋向导、囚禁有用的准绳树立。担当社会负担储蓄的能源企业该当遵循规则的品种、数目等落实储蓄负担，并经受当局相闭部分的监视办理。

　　能源矿产地储蓄的全体手段，由国务院天然资源主管部分会同国务院能源主管部分、国务院财务部分和其他相闭部分拟订。

　　第五十条 国度完竣能源储蓄囚禁体系，加快能源储蓄步骤成立，升高能源储蓄运营主体专业化秤谌，巩固能源储蓄音信化成立，络续擢升能源储蓄归纳服从。

　　第五十一条 国度树立和完竣能源预测预警编造，升高能源预测预警才具和秤谌，实时有用对能源供求变革、能源价值颠簸以及能源安闲危机景遇等举行预测预警。

　　县级以上黎民当局该当采纳有用方法，巩固能源应急编造成立，按期展开能源应急练习和培训，升高能源应急才具。

　　第五十三条 国务院能源主管部分会同国务院相闭部分拟定天下的能源应急预案，报国务院准许后实践。

　　第五十四条 映现能源供应重要缺乏、供应断绝等能源应急形态时，相闭黎民当局该当遵循权限实时启动应急反映，凭据实践状况和必要，可能依法采纳下列应急处理方法：

　　第五十五条 映现本法第五十四条规则的能源应急形态时，能源企业、能源用户以及其他相闭单元和局部该当遵从相闭黎民当局的同一指引和部署，遵循规则担当相应的能源应急责任，配合采纳应急处理方法，协帮维持能源市集规律。

　　第五十六条 国度拟订策动和援救能源科技革新的计谋方法，促使树立以国度策略科技气力为引颈、企业为主体、市集为导向、产学研深度调解的能源科技革新编造。

　　第五十七条 国度策动和援救能源资源勘测开拓、化石能源干净高效欺骗、可再生能源开拓欺骗、核能安闲欺骗、氢能开拓欺骗以及储能、俭仆能源等规模根底性、症结性和前沿性巨大技巧、装置及相干新原料的钻探、开拓、演示、扩张运用和工业化起色。

　　第五十九条 国度树立巨大能源科技革新平台，援救巨大能源科技根底步骤和能源技巧研发、试验、检测、认证等大多任事平台成立，升高能源科技革新才具和任事才具。

　　第六十条 国度援救依托巨大能源工程蚁合展开科技攻闭和集成运用演示，促使产学研以及能源上下游工业链、供应链协同革新。

　　第六十一条 国度援救进步音信技巧正在能源规模的运用，促使能源出产和供应的数字化、智能化起色，以及多种能源协同转换与集成互补。

　　第六十二条 国度加大能源科技专业人才造就力度，策动、援救熏陶机构、科研机构与企业团结造就能源科技高本质专业人才。

　　第六十三条 县级以上黎民当局能源主管部分和其他相闭部分该当遵循职责分工，巩固对相闭能源事业的监视搜检，实时查处违法作为。

　　第六十四条 县级以上黎民当局能源主管部分和其他相闭部分遵循职责分工依法实施监视搜检职责，可能采纳下列方法：

　　对能源主管部分和其他相闭部分依法实践的监视搜检，被搜检单元及其相闭职员该当予以配合，不得拒绝、故障。

　　能源主管部分和其他相闭部分及其事业职员对监视搜检流程中知悉的国度诡秘、贸易诡秘、局部隐私和局部音信依法负有保密责任。

　　第六十五条 县级以上黎民当局能源主管部分和其他相闭部分该当巩固能源囚禁协同，擢升囚禁服从，并可能凭据事业必要树立能源囚禁音信编造。

　　第六十六条 国务院能源主管部分会同国务院相闭部分巩固能源行业信用编造成立，遵循国度相闭规则树立信用记载轨造。

　　第六十七条 因能源输送管网步骤的接入、行使发作的争议，可能由省级以上黎民当局能源主管部分举行协作，协作不行的，当事人可能向黎民法院提告状讼；当事人也可能直接向黎民法院提告状讼。

　　第六十八条 任何单元和局部对违反本法和其他相闭能源的功令、准则的作为，有权向县级以上黎民当局能源主管部分或者其他相闭部分举报。接到举报的部分该当实时依法惩罚。

　　第六十九条 县级以上黎民当局能源主管部分或者其他相闭部分的事业职员违反本准则则，滥用权柄、玩忽仔肩、徇私作弊的，依法赐与处分。

　　第七十条 违反本准则则，担当电力、燃气、热力等能源供应的企业没有法定或者商定事由拒绝或者断绝对业务区域内能源用户的能源供应任事，或者专断升高价值、违法收取用度、省略供应数目、限定购置数目标，由县级以上黎民当局能源主管部分或者其他相闭部分遵循职责分工责令纠正，依法赐与行政惩处；情节重要的，对相闭主管职员和直接负担职员依法赐与处分。

　　第七十一条 违反本准则则，能源输送管网步骤运营企业未向合适条款的企业等筹办主体平正、无鄙视怒放并供给能源输送任事的，由省级以上黎民当局能源主管部分或者其他相闭部分遵循职责分工责令纠正，赐与正告或者转达驳斥；拒不纠正的，处相干筹办主体经济牺牲额二倍以下的罚款；情节重要的，对相闭主管职员和直接负担职员依法赐与处分。

　　第七十二条 违反本准则则，有下列景遇之一的，由县级以上黎民当局能源主管部分或者其他相闭部分遵循职责分工责令纠正，赐与正告或者转达驳斥；拒不纠正的，处十万元以上二十万元以下的罚款：

　　（一）担当电力、燃气、热力等能源供应的企业未公示任事类型、收费圭表和投诉渠道等，或者未为能源用户供给大多盘查任事；

　　（二）能源输送管网步骤运营企业未遵循规则公然能源输送管网步骤接入和输送才具以及运转状况音信；

　　第七十三条 违反本准则则，能源企业、能源用户以及其他相闭单元或者局部正在能源应急形态时不遵从相闭黎民当局的同一指引和部署、未遵循规则担当能源应急责任或者不配合采纳应急处理方法的，由县级以上黎民当局能源主管部分或者其他相闭部分遵循职责分工责令纠正，赐与正告或者转达驳斥；拒不纠正的，对局部处一万元以上五万元以下的罚款，对单元处十万元以上五十万元以下的罚款，并可能凭据情节轻重责令破产整饬或者依法吊销相干许可证件。

　　第七十四条 违反本准则则，变成产业牺牲或者其他损害的，依法担当民事负担；组成违反治安办理作为的，依法赐与治安办理惩处；组成违法的，依法查究刑事负担。

　　（二）可再生能源，是指可以正在较短时代内通过天然流程一向添补和再生的能源，包罗水能、风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能等。

　　第七十七条 中华黎民共和国缔结或者插手的涉及能源的国际公约与本法有分别规则的，合用国际公约的规则，但中华黎民共和国声明保存的条目除表。

　　第七十八条 任何国度或者区域正在可再生能源工业或者其他能源规模对中华黎民共和国采纳鄙视性的禁止、限定或者其他好像方法的，中华黎民共和国可能凭据实践状况对该国度或者该区域采纳相应的方法。

　　第七十九条 中华黎民共和国境表的机闭和局部实践妨害中华黎民共和国国度能源安闲作为的，依法查究功令负担。